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原標題：全國農村學生營養辦：學校食堂不得對外承包或委托經營******

原標題：全國農村學生營養辦：學校食堂不得對外承包或委托經營

中國經濟網北京11月11日訊 據教育部官網消息，為進一步加強和改進農村義務教育學生營養改善計劃工作，持續提升農村學生營養狀況和身體素質，不斷促進農村教育事業發展和教育公平，近日，教育部會同國家發展改革委、財政部、農業農村部、國家衛生健康委、國家市場監管總局、國家疾控局，制定并印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。全國農村學生營養辦有關負責人就《實施辦法》的制定情況回答了記者提問。

一、制定《實施辦法》的背景是什么？

答：2011年11月，國務院辦公廳印發《關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。2012年5月，教育部等十五部門聯合印發《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》（以下簡稱《實施細則》）等五個配套文件，進一步規范營養改善計劃日常管理工作。10多年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，教育部會同有關部門深入推進營養改善計劃各項工作，農村學生營養狀況明顯改善、身體素質明顯提升。同時也要看到，一些地方還存在食品安全管理不嚴格、資金使用管理不規范、供餐質量和水平不高等問題。為進一步加強和改進農村義務教育學生營養改善計劃工作，持續鞏固營養改善計劃試點成果，教育部會同有關部門對《實施細則》等五個配套文件進行修訂，研究制定了《實施辦法》。

二、《實施辦法》的主要內容有哪些？

答：《實施辦法》包括總則、管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養健康監測與教育、應急事件處置、績效管理與監督檢查、附則共9章45條。主要包括以下內容：一是明確實施范圍。自2022年秋季學期起，將營養改善計劃國家試點地區更名為國家計劃地區，地方試點地區更名為地方計劃地區?？倓t中對具體實施范圍作出明確規定。二是完善管理體制。強調營養改善計劃在國務院統一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協同推進的管理體制，政府起主導作用。全國農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組統一領導和部署營養改善計劃的各項工作。三是強化供餐管理。主要從供餐方式、供餐內容、供餐基本條件、食品安全管理等方面作出規定，并從嚴格食品貯存、加工、配送管理，加強食堂從業人員管理等方面提出具體要求。四是嚴格資金使用管理。主要從資金安排、資金使用和資金監管等三個方面作出明確規定。五是規范采購管理。主要對采購需求管理、采購意向公開、采購人和采購方式、采購程序、合同管理和履約驗收等提出具體要求。六是加強營養健康監測與教育。明確有關部門的職責，強調注重學生營養健康監測結果的運用，加強膳食指導，并要求各地各校加強營養健康教育，推動開展勞動教育，強化感恩教育。七是加強應急事件處置。要求各地各校嚴格執行食品安全事故處置的有關規定，建立應急事件處置協調機制，明確相關部門職責，逐級逐校制訂應急預案，定期組織應急事件處置演練。八是加強績效管理與監督檢查。要求全面實施績效管理，建立健全公開公示制度，建立健全監督檢查機制，開展專項檢查，建立學校食堂、供餐企業（單位）信用檔案，建立健全食品安全責任追究制度等。

三、《實施辦法》對供餐管理有哪些要求？

答：在供餐方式上，要求各地大力推進學校食堂供餐。學校食堂由學校自主經營、統一管理，不得對外承包或委托經營。未建設食堂或暫時不具備食堂供餐條件的地區，應加快學校食堂建設與改造，明確實行食堂供餐的時間節點，在過渡期內可采取企業（單位）供餐。學校規模較小、交通便利的地區可根據實際情況，在滿足必需的送餐條件和確保食品安全的前提下，以中心?；蜞徑鼘W校食堂為依托，實行食堂配餐。偏遠地區小規模學校（教學點）不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛生和安全的前提下，可實行學?；锓抗┎突蚣彝ィ▊€人）托餐。

在供餐內容上，明確由營養改善計劃實施地區和學校根據地方特點，按照安全、營養、衛生的標準，因地制宜確定供餐內容。供餐形式原則上應為完整的午餐（熱食）；供餐食品必須符合食品安全和營養健康的標準要求，尊重少數民族飲食習慣；供餐食譜應在縣級衛生健康部門指導下，由學校根據當地市場食材供應等情況，運用學生電子營養師等膳食分析平臺或軟件制定并公示，確保膳食搭配合理、營養均衡。

在供餐基本條件上，明確學校食堂供餐的基本要求、供餐企業（單位）的基本條件、學?；锓亢屯胁图彝ィ▊€人）的基本條件。要求各地優先支持營養改善計劃實施學校食堂建設及飲水、電力設施改造，不斷改善就餐條件。要求學校食堂和供餐企業（單位）全面推行明廚亮灶，并明確場所布局、設施設備、工藝流程、人員規章、配送車輛、視頻監控、食品安全等方面的基本要求。

在食品安全管理方面，要求各地各校加強食品安全制度建設，實施全過程監管，落實學校負責人陪餐制度。食品貯存管理方面，要求合理設置貯存場所，建立健全出入庫管理制度、庫存盤點制度；食品加工管理方面，對原料品質、食品烹飪要求、留樣制度、食品添加劑使用管理、餐用具清洗消毒等提出明確要求；供餐配送管理方面，對送餐車輛及工用具的衛生及運輸條件、盛裝容器的封裝、學校人員的查驗接收等提出明確要求；同時，對加強食堂從業人員管理作出明確規定。

四、《實施辦法》對資金使用與管理有哪些要求？

答：在資金安排方面，明確國家計劃地區營養膳食補助資金由中央財政全額承擔，地方計劃地區營養膳食補助資金由地方財政承擔，中央財政給予定額獎補。要求各地強化省級統籌，落實地方支出責任，合理安排營養改善計劃實施中所需的其他應由財政負擔的資金。結合當地經濟社會發展實際及物價水平，在落實國家基礎標準上，進一步完善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用機制，科學確定伙食費收費標準。

在資金使用方面，要求中央財政安排的營養膳食補助資金設立專門臺賬，明細核算，確保全額用于為學生提供營養膳食，補助學生用餐。要求加強學校食堂財務管理，明確收取伙食費的學校應嚴格執行中小學收費管理有關規定，所收取的伙食費應全部用于營養改善計劃供餐成本開支。

在資金監管方面，要求各地加強營養膳食補助資金使用管理情況的監管，開展定期審計；高度重視全國農村義務教育學生營養改善計劃管理信息系統的日常使用管理工作，加強受益學生實名制管理，嚴防套取、冒領營養膳食補助資金。

五、《實施辦法》對采購管理有哪些要求？

答：《實施辦法》明確要求，營養改善計劃采購工作必須嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》等法律法規和財政部有關規定。各地應根據營養改善計劃供餐實際情況，科學確定屬于政府采購范圍的具體項目內容；對于不屬于政府采購范圍的項目，應合理確定采購方式，并制定完善采購管理相關制度要求。針對營養改善計劃采購管理特點，《實施辦法》著眼于流程規范化和管理精細化的目標，重點對加強采購需求管理、及時公開采購意向、合理確定采購主體和采購方式、嚴格規范采購程序、規范合同管理、加強履約驗收等六個方面提出具體要求。

六、《實施辦法》對績效管理和監督檢查有哪些要求？

答：在績效管理方面，要求各地結合營養改善計劃實際特點，合理設定績效目標，做好績效運行監控，建立科學的績效評價體系，強化績效評價結果運用，提高營養膳食補助資金配置效率和使用效益?？冃гu價內容應以營養膳食補助資金的管理和使用、學生營養狀況改善情況、相關管理制度執行情況等為重點。在監督檢查方面，要求有關部門建立健全監督檢查機制，明確工作職責；要求各地以食品安全、供餐質量、資金安全、職責履行和餐飲浪費為重點定期或不定期開展專項監督檢查，建立健全食品安全責任追究制度，并對有關部門依法開展監管檢查的具體措施、應立即停止供餐的情況和依法依規嚴肅處理的情形作出具體規定。

（來源：中國經濟網）返回搜狐，查看更多

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自然資源部副部長、國家海洋局局長：持續深耕建設海洋強國關鍵領域******

　　(中共二十大·聲音)自然資源部副部長、國家海洋局局長：持續深耕建設海洋強國關鍵領域

　　中新網北京10月21日電 題：自然資源部副部長、國家海洋局局長：持續深耕建設海洋強國關鍵領域

　　中新網記者龐無忌

　　十八大報告提出了“建設海洋強國”的戰略目標。十年來，在海洋科技創新、培育壯大海洋新興產業、拓展海洋經濟發展新空間、參與全球海洋治理等方面，我國取得哪些突破性進展？新形勢下海洋強國建設的重點任務有哪些？中共二十大代表，自然資源部黨組成員、副部長，國家海洋局局長王宏在接受中新網記者專訪時作出回答。

　　海洋高技術領域自主創新不斷取得新突破

　　中新網記者：海洋科技創新是建設海洋強國的根本動力。這十年來，可否請您介紹，我國在海洋科技領域取得哪些令人矚目的突破性進展？

　　王宏：我們持續深耕建設海洋強國的關鍵領域，著力推動海洋科技向創新引領型轉變。十年來，深水、綠色、安全等海洋高技術領域自主創新不斷取得新突破，多個領域躋身世界前列。

　　以“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗”號等潛水器為代表的海洋探測運載作業技術實現質的飛躍，核心部件國產化率大幅提升。自主建造具備雙向破冰能力的“雪龍2”號破冰船，填補我國在極地科考重大裝備領域的空白。

　　超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰。全球首個半潛式波浪能養殖平臺“澎湖號”和全潛式深遠海養殖裝備“深藍一號”交付使用。自主設計的3000噸級專業浮標作業船投入使用。完成我國首次環球海洋綜合考察并取得多項突破性成果。

　　大力推進國家全球海洋立體觀測網工程，基本實現對我國管轄海域、西北太平洋、北印度洋、重要海峽通道以及南北極區的長期業務化觀測。實施海洋預報“芯片”工程，新一代具有完全自主知識產權的海洋數值預報系統投入運行，針對風暴潮、海嘯、海浪等海洋災害預警報的準確率和時效性均達世界先進水平。

　　海洋科技重點攻關四大領域

　　中新網記者：面向新征程，未來5年，我國海洋科技重點要攻關哪些領域？

　　王宏：海洋科技創新是建設海洋強國的根本動力，是貫穿全局、起決定作用的關鍵因素，加快海洋開發進程，振興海洋經濟，關鍵在科技。二十大報告提出實施科教興國戰略，對完善科技創新體系、加快實施創新驅動發展戰略做了專門部署。

　　下一步，我們將聚焦優化國家海洋科研力量布局和加快實現高水平海洋科技自立自強做好推進工作：

　　一是強化海洋領域國家科技力量。完善產業公共服務平臺，推進與山東、浙江、廣東和海南省政府共同建設運行威海、舟山、珠海和深海國家海洋綜合試驗場。優化重大創新平臺布局，加強海洋領域國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心和國家野外科學觀測研究站等建設。建設國家深?；驇?、國家深海標本樣品館和國家深海大數據中心。

　　二是著力突破海洋核心裝備和關鍵技術瓶頸。發揮新型舉國體制優勢，推進實施“蛟龍探?！倍?、“深海礦產開發”重大科技專項、海域動態感知系統工程、海洋生態衛星工程等一批海洋科技重大項目。重點突破海洋觀測監測新型傳感器、無人智能平臺和目標探測識別等技術，支持深?？茖W探測、油氣礦產資源探測和生物基因資源勘探開發等裝備譜系化發展。加強超深水鉆井平臺、超深水半潛式生產平臺、天然氣水合物開發裝備及配套設備等關鍵核心部件的自主設計制造。加強海洋環境保護、生態修復和重大海洋災害應對關鍵技術攻關。

　　三是加強海洋基礎性、前沿性和戰略性技術儲備。持續開展海洋科學、極地科學的基礎研究，爭取在海洋動力過程、陸海相互作用、海洋生態系統變化規律等方向實現原創性突破。聚焦海洋空間利用、生物技術、清潔能源和新材料等科技前沿，超前部署海洋前沿技術和顛覆性技術研發，構建面向未來發展的戰略性技術儲備優勢。

　　四是提高海洋科技成果轉移轉化成效。推動有效市場和有為政府更好結合，加強知識產權保護，強化海洋科技成果轉移轉化市場化服務，扶持培育涉海中介服務機構和專業化技術交易平臺，加快海洋科技成果產業化。打造一批創新能力強的龍頭企業和“專精特新”中小企業，推動建立海洋產業創新聯盟。

　　培育海洋新興產業集群

　　中新網記者：2021年我國海洋生產總值首次突破9萬億元，特別是新興海洋產業的增速超過10%。未來在培育壯大海洋新興產業方面，主要著力點在哪？

　　王宏：海洋經濟是國民經濟的重要組成部分，海洋經濟活動已經融入到國家經濟社會發展的方方面面。十年來，通過海洋經濟創新發展示范，中央財政先后投入近90億元支持海洋新興產業發展，引導創新要素向優勢區域集聚，提升了海洋科技創新能力，成果應用產業化、資本化速度明顯加快，2012-2020年海洋新興產業增加值年均增速達14%。我國自主研發的海洋藥物占全球已上市品類的近30%，海洋糖類藥物研發進入國際先進行列，建成全球規模最大的海洋微生物資源保藏庫。我國自主研發的兆瓦級潮流能發電機組連續運行時間保持世界領先。海水淡化工程規模達到165萬噸/日，較2012年增長114%，為沿海缺水城市和海島水資源安全提供了重要保障。

　　二十大報告提出“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。國務院批復的《“十四五”海洋經濟發展規劃》，明確把海洋經濟發展的著力點放在實體經濟上，打造競爭有力的現代海洋產業體系，特別是要推動海洋新興產業蓬勃發展。下一步，我們將圍繞培育海洋新興產業集群、壯大產業規模，做好以下工作：

　　一是提升海洋油氣、海上風電、深遠海養殖、海水淡化和海洋能開發等海洋裝備制造自主化水平，推進產業高端化、智能化、綠色化，建立自主可控、安全高效的海洋裝備產業體系。

　　二是加快高技術船舶工業智能化綠色化，推動大型LNG運輸船、郵輪、客滾船等高端產品及關鍵系統設備研發應用，突破極地重型破冰船、大洋鉆探船等特種船舶自主設計制造。

　　三是推動海水淡化與綜合利用規?；l展，在沿海缺水城市開展海水淡化規模、裝備和政策試點。

　　四是促進海洋清潔能源多元化開發與應用，加強海洋能資源高效利用技術裝備開發和工程示范，支持海洋能規?；?、商業化發展。

　　五是加快海洋藥物與生物制品產業化進程，推進海洋藥物和生物制品產業發展中心等公共服務平臺建設。

　　拓展海洋經濟發展新空間

　　中新網記者：在拓展海洋經濟發展新空間方面，最近幾年我們取得了哪些成果？

　　王宏：中國提倡要秉持和平、主權、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯網等領域打造成各方合作的新疆域。近年來，深海資源調查勘探取得積極進展?！渡詈：５讌^域資源勘探開發法》的出臺邁出了我國深海法治化“第一步”。我國在國際海底區域已擁有5塊勘探礦區，面積達23.4萬平方公里，成為擁有礦區數量最多和礦產種類最全的國家。

　　極地認知和保護利用能力不斷增強。組織開展了38次南極考察、12次北冰洋考察、16次北極站基科學考察，形成“雪龍”號船、“雪龍2”號船以及南極長城站、中山站、昆侖站、泰山站、羅斯海新站、北極黃河站為主體的“兩船六站”格局。積極參與極地事務，承辦第40屆南極條約協商會議，發布《中國的北極政策》《中國的南極事業》白皮書。中俄合作開展北極航道相關考察研究，共建“冰上絲綢之路”取得積極進展。

　　深度參與并支持全球海洋治理

　　中新網記者：未來在深度參與全球海洋治理，積極構建海洋命運共同體方面，怎樣更好地發出“中國聲音”？

　　王宏：海洋命運共同體是人類命運共同體理念的豐富和發展，是人類命運共同體理念在海洋領域的具體實踐。作為發展中的海洋大國，我們必須全面推動海洋命運共同體理念走深走實，深度參與并支持全球海洋治理。

　　圍繞構建藍色伙伴關系，與沿海國家開展全方位、多領域、深層次的雙邊多邊合作。持續落實《“一帶一路”建設海上合作設想》，積極完善同21世紀海上絲綢之路沿線國家的對話合作機制。豐富國際海洋公共服務產品，發起海洋公共服務共建共享計劃。參與聯合國“海洋科學促進可持續發展十年(2021-2030)”計劃。

　　在南海深化海洋環境監測、海洋科學研究、海上搜救等領域務實合作，構建中國—東盟藍色經濟伙伴關系。加強深海戰略性資源和生物多樣性調查評價。持續做好南極科學考察和保護，建設“冰上絲綢之路”，參與北極務實合作，強化極地事務統籌協調和綜合保障能力。加強形勢研判、風險防范，做好法理斗爭準備，堅決維護國家海洋權益。(完)